第４２回指定都市市長会議の開催結果について
指定都市市長会（会長：林 文子 横浜市長）は、１１月２４日
東京都内において「第４２回 指定都市市長会議」を開催し、次の
議案を採択しました。
採択した議案
①教職員定数の改善・充実に関する指定都市市長会要請
②地域の実情に応じて運用できる「民泊」の法制化を求める要請
③指定都市を災害救助の主体とする法改正に向けた考え方
④障害者が安全で安心して暮らせる共生社会の実現に向けた共同宣言
⑤国民健康保険に関する指定都市市長会要請
⑥子ども等の医療費助成等に関する指定都市市長会要請
⑦かかりつけ医等の普及に関する指定都市市長会要請
⑧ワーク・ライフ・バランスの推進に向けた指定都市の提言
⑨安全・安心なまちづくりに向けた提言
※ 詳細については、別紙をご覧ください。
平成２８年１１月２４日 相模原市発表資料
問合せ先
担当：広域行政課
０４２−７６９−８２４８
教職員定数の改善・充実に関する指定都市市長会要請
指定都市市長会 成 「7 度 ２回 わた 教職員定数 改善・充実
関 緊急アピールを表明 い や不 校及び特別 支援 必要 児童生徒
へ 対応 家庭環境 変化等 伴う家庭 教育力 低 や子 貧困問題等
複雑化・多様化 学校現場 実情や学校及び教職員 果た 役割 増大 い
繰 返 訴え た
そ 関わ 今月開催さ た 政制度等審議会 い 少子化 進展
成 38 度ま 約４万 9,000 人 教職員定数を削減 べ 考え
示さ た 現場を預 基礎自治体 こう た機械的 定数削減 方針
実態を見誤 い 言わ を得 い
特 発達障害等 通級 指導を受け い 児童生徒 10 前 比較
約 「.3 倍 日本語指導 必要 児童生徒 約 1.6 倍 い 今後
増加 予想さ 中 各自治体 個 応 た教育機会を提供 た 安定
的・計画的 教員 採用・配置・育成を行え 環境を 国 確保 必要 あ
また 義務教育段階 け 教育水準 維持向上を図 こ 国 責務 あ
日本語指導 必要 児童生徒 い 地域 自治体・企業・経済団体 連携
を強化 べ あた 国 責任を 棄 地方 担を転嫁 う
考え 到底受け入 こ い
子 たち一人一人 状況 応 そ 力を最大限伸 た 必要 教育
を提供 こ 国 目指 誰 活躍 全員参加型 一億総活躍社
会 実現 第一歩 あ そ た 国 い 貧困 起因
教育格差やい 等 教育課題へ 対応 通級 指導や日本語
指導 い 国 予算折衝 左右さ 加配定数 予算 裏付け あ 基礎
定数へ 転換 教職員定数 改善 ・ 充実を早期 実現 こ を強く求
成 「 8 1 1 月 「 4 日
指 定 都 市 市 長 会
地域の実情に応じ 運用 きる 民泊 の法制化を求める要請
現在 国 い 住宅を活用 た宿泊サービス う既存 旅館業法 異 民泊 制度 法制化 検討さ いま
民泊 シェア ング コノミー 経済効果や空 家対策 近隣住民 生活環境 調和を大前提 た静謐 住環境 バランス 確保 多様 側面 あ こ 法制化 当た 地域 実情 異 様々 観点 を総合的 考慮 必要 あ ま
また 観光立国推進基本法 基本理念 い 地域 け 創意工夫を生 た主体的 取組を尊重 地域 住民 誇 愛着を持 こ 活力 満ちた地域社会 持続可能 発展を通 国内外 観光旅行を促進 こ
将来 わた 豊 国民生活 実現 た 特 重要 あ 謳わ いま こ こ 民泊 制度 い 観光立国 推進 地方創生 観点
観光振興 地域社会 発展 両立を図 持続可能 そ 地 域 実情 合わせ 地域活性化 原動力 う 運用 い け
ませ
条例等 基 地域独自 規制を行 た場合 国内 経済活動 支障 出 可能 性 あ 規制内容を国 法令 一律 規定 う 動 あ ま 国政 大 要 位置付け 地方分権改革 着実 取組 成果を十分踏まえた 上 議論を行い 地方分権 規制改革 考え方を両立させ べ
ま 民泊 制度 法制化 当た 宿泊施設 必要 安全性を確
保 地域 実情 応 柔軟 運用 う 記 こ を要請
ま
記
民泊 制度 法制化 当た 自治体 条例を制定せ 国 法令 基 制度運用 こ 可能 う 国 責任を持 必要 基準を定
こ
そ うえ 自治体 必要 応 条例 制定等を行え う 地域 実情 応 地域独自 ルールや体制 構築 可能 う こ
成２８ 月２４日 指 定 都 市 市 長 会
指 定 都 市 を 災 害 救 助 の 主 体 と す る 法 改 正 に 向 け た 考 え 方
指 定 都 市 市 長 会 基 礎 自 治 体 あ 同 時 大 都 市 総 合 力 を 兼 備 え い 指 定 都 市 災 害 時 い 救 助 等 事 務 ・ 権 限 い 自 包 括 的 担 う こ 適 当 あ 考 え 長 わ た 道 府 県
指 定 都 市 へ 権 限 移 譲 を 柱 災 害 対 応 法 制 見 直 を 求 た 特 熊 本 地 震 以 降 災 害 対 応 法 制 見 直 等 関 指 定 都 市 市 長 会 要 請 や 災 害 対 応 法 制 見 直 等 関 指 定 都 市 基 本 方 針 を 内 府 提 出
繰 返 そ 必 要 性 を 訴 え い こ あ
先 日 内 府 指 定 都 市 市 長 会 文 書 事 務 委 任 活 用 を 図 う 改 依 頼 考 え あ こ ま た 災 害 救 助 実 施 体 制 を 円 滑 実 施 を 図 た 課 題 い 検 討 ・ 調 整 場 を 設 け こ 示 さ た 具 体 的 法 改 正 言 及 さ い い
世 界 有 数 災 害 大 国 あ 日 本 今 後 南 海 ト ラ フ 地 震 や 首 都 直 地 震 等 巨 大 地 震 大 型 風 や 集 中 豪 雨 さ 火 山 噴 火 等 大 規 模 災 害 発 生 そ 指 摘 さ 一 刻 早 い 災 害 対 応 法 制 見 直
必 要 あ
こ ま 国 検 討 会 議 等 い 指 定 都 市 道 府 県 役 割 分 担 い 議 論 さ い 災 害 時 指 定 都 市 そ 能 力 を 十 分 発 揮 自 立 的
機 動 的 体 制 を 確 立 被 災 地 全 体 視 点 迅 速 的 確 救 助 を 可 能 た 指 定 都 市 市 長 会 以 考 え 方 を 示
指 定 都 市 市 長 会 指 定 都 市 救 助 実 施 主 体 位 置 付 け う 災 害 救 助 法 を 早 期 改 正 成 3 0 度 中 施 行 こ を 求
２ 上 記 を 達 成 た 内 府 早 急 設 置 い 検 討 ・ 調 整 場 け 災 害 救 助 法 救 助 実 施 主 体 や 広 域 調 整 在 方 検 討 当 た 指 定 都 市 道 府 県 適 役 割 分 担 基 く 迅 速 救 助 活 動 実 現 向 け 実 効 性 あ 協 議 さ う 内 府 積 極 的 調 整 を 求
成 ８ 月 ４ 日 指 定 都 市 市 長 会
障害者が安全 安心し 暮らせる共生社会の実現に向けた共同宣言
成２８ 月２ 日 相模原市 あ 障害者支援施設 神奈川県立津
久井やまゆ 園 い 多く 入所者 殺傷さ いう極 凄惨
事件 発生 ま た
こ 事件 事件を引 起こ た さ 施設 元職員 障害者 人
権を侵害 う 発言 差別や偏見を助長 発言を いた 伝え
障害者やそ 家族 障害者 支援 携わ 方を 多く
方々 不安や悲 言い う い怒 を えま た
こ 事件を受け 障害者支援施設 安全管理を強化 こ
地域 関わ へ 影響 懸念さ ま こ ま 同様
地域 交流を深 施設 安全性を高 い ませ
指定都市 こ ま 障害者 暮 を支え 障害 対 理解を
促進 取組を進 まい ま た こ う 事件 度 起こ
い う た 一人ひ 一層障害者へ 理解を深 偏
見や差別 無い社会を築 上 け ませ
そこ 指定都市市長会 全 人 命 等 け え い
あ いう理念 障害 有無 わ あ ゆ 人 尊厳
安全 安心 暮 せ 共生社会 実現 向け 市民 皆様
連携 強い決意を持 全力 取 組 いくこ を宣言 ま
成 「 8 1 1 月 「 4 日
指 定 都 市 市 長 会
1
国民健康保険に関する指定都市市長会要請
．国民健康保険 政につい 現状・課題
国保 他 医療保険 比べ 高齢者や低所得者 割合 高く 政基盤 脆 弱 あ 各市町村 国保 政 健全化 取 組 い 一般会計 多額
法定外繰入 行わ い 収支バランス 取 い状況 あ 国保へ 政支援 1,700億円 更 拡充 い 確実 実施 こ 国 保 都道府県単位化を着実 実施 こ 可能 また 国保 都道府県 単位化を実施 た 今後 団塊世代を含 高齢化 進展 高額医薬品 保険適用等 国保 政 悪化 見込ま
要請事項
消費税引上 を延期 法案 可決さ た 国保へ 政支援 1,700億円 更 拡充を 成 「9 度 必 実施 う求 また 国民皆保険を支 え 国保 安定的 運営 た 国庫 担 引上 等 政支援 一層 拡充を 検討 う求
さ 将来的 医療保険制度 一本化 向けた抜本的改革を実現 こ を 求
．国民健康保険の都道府県単位化につい 現状・課題
成 30 度 国保 都道府県単位化 向け 各都道府県内 協議を行 い 国 国保運営方針策定要領やガイドライン 保険料率 市町村 設定 こ を基本 地域 実情 応 次医療圏や都道府県
保険料率を一本化 こ 可能 将来的 都道府県
保険料水準 統一を目指 都道府県内 各地域 提供さ 医療サービス 均 質化や医療費適正化 取組等を進 こ 求 い こ う 中 国 保 都道府県単位化 当た 市民 納得を得 た 保健事業や医療費適 正化 保険料収納対策等を充実 いくこ 重要 あ
要請事項
指定都市 い 医療費適正化 保険料収納対策 効果的・効率的 医療 提供体制 構築等 い 別紙 う 取組を行 い こ 取組を 強化 た 次 事項 い 実施 こ を求
ア 保険者 被保険者 健康 く 積極的 取 組 医療費適正化 資 う 特定健診 検診 事業主健診等 データを被保険者毎 保険者 集約 地域 い 住民 健康増進を担う自治体 そ データを 共有 活用 仕組 を構築 こ
イ 予防重視 観点 特定健診 受診率 上昇 た又 高い自治体等 特 定健診国庫 担金 補助率を引 上 被保険者 健康 く 取組を さ 支援 こ また 特定健診・保健指導 国庫 担金 基準単価を引
上 こ
ウ 国保保険料 口 振替 支払うこ を原則 う 国 ガイドライ ン等 示 こ
．子育 世帯の国民健康保険料の 担につい 現状・課題
国保 い 被保険者 均等割保険料 あ こ 収入 い子
あ 世帯 子 数 応 保険料 増え 構造 い 被
用者保険 所得 応 た保険料 子 被保険者数 応 た市町村へ 政支援 予定さ い 子育 世帯 保険料 担を直接軽減 制度 い 各地域 将来を担う次世代 健全 育成を図 た 子育 世帯 担を軽減
こ 必要 あ
要請事項
国保 均等割保険料 算定 当た 子 収入 いこ を前提 子 育 世帯 担を軽減 た 所要 措置を講 う求
成 「 8 1 1月 「 4 日 指 定 都 市 市 長 会
別 紙
指定都市に ける医療費適正化、保険料収納対策、各地域 提供さ る 医療サ ビスの均質化に関する取組 例
医療費適正化
◆ 慢性腎臓病 Ｋ 発症・重症化予防への取組 静岡市
セ 健診 タ 基 腎 全 予防 た 性腎臓病 Ｋ 対策を 点的 実施 タへルス計 新規人工透析導入患者数 減少 を掲 成 度 糖尿病性腎症 症 予防 グ ムを医師会 協力し 作成中
発症予防 た 代 健診 保健指導 宿泊型糖尿病予防教室 地域 啓発等を実施
◆ 特定健診の 診率向上 仙台市
対象者 診券を送付す 際 案 チ 診 医療機関 簿を併せ 送付 新た 特定健 診 対象 対象者 診券発送前 特定健診 診を促す ッ を送付
毎 実施方法 対象者を変え 未 診者へ 診勧奨を実施 成 度：過去 診し たこ あ 前 度未 診 た者 電話 診勧奨 過去 診 い者
診勧奨
必須項目 ほ 貧血検査 心電図 眼底検査 血清尿酸検査 腎機能検査を全員 実施 特定健診 自己負担額 し
◆ にいがた未来ポイント 新潟市
健康 く エコ活動へ 参加 未来 ン を付 し ン ＝ 新潟市共通商品 券や ス乗車 ン 交換 ンセン 制度
成 度 新た 歩数 応 未来 ン を付 し 歩くこ 健康 く を一層推進 市民 健康 く 動機付け 健康的 生活習 定着を図 医療費抑制効果を見込
※ 筑波大学 久 研究室 報告 日 歩多く歩いた場合 医療費抑制効果 例：歩数 , 歩 日 増加× 日× ×事業参加者 , 人≒約 , 万
保険料収納対策
◆ 保険料の 座振替による支払いの原則化 名 屋市
国保へ 加入手続 当た 保険料納付方法 口 振替 あ こ を説明
ャッ ュ を持 い 場合 窓口 ャッ ュ 口 振替申込 ペ を行 う 銀行 対応 居住確認 を住所 送付し 後日 窓口 引 換え 保険証を交付
加入時 口 振替申込 をし い場合 居住確認 た 口 振替依頼書を住所 送 付 後日 そ を持 来庁し 窓口 口 振替申込 を行 た後 保険証を交付 銀行口 を
い い等 場合 納付書 納付 し そ 以外 あ た 口 振替勧奨を行う 口 振替勧奨 ニュ ル 改訂 徹底 新規加入時 口 振替申込割合 向上を図 た
◆ 保険料の効率的 つ効果的 徴収体制 川崎市 川崎市こくほ こう コ ルセンタ を開設 委託
同センタ 電話 国保 後期高齢者医療 総合案 制度 保険料算定等 初期未納者へ 電話催告や訪問収納 国保 当利得等催告 を一体的 実施す こ 市職員 滞納整理 注力 体制を構築
医療サ ビスの均質化
◆ 広島都市圏構想 に ける医療の充実・強化 広島市
広島市を連携中枢都市 し 経済面や生活面 深く結び い い 圏域 市 地域 資源を圏域全体 活用す 施策を展開
広島市 部 市立病院 建替えを行い 近隣市 住民 拡充す 高度 先進的 医療を け う 組 医師派遣 圏域 医療機関 支援 組
時間 日体制 救急電話相談センタ 事業 圏域全体 実施 市立病院 圏域 医療機 関 Ｉ Ｔネッ ワ 整備 効果的 効率的 医療提供体制 構築 組
子ども等の医療費助成等に関する指定都市市長会要請
．現状・課題
全国 こ 住 い 同 う 安心 医療機関を受診 う
こ 健康 安全 生活を送 た 必要 こ あ 現状 自
治体 子 や障害者等へ 医療費助成を地方単独事業 実施 自治 体 政力等 医療費助成 対象範囲 所得制限や一部 担金等 違い あ 近 医療費助成 あ べ 姿 さ たまま 自治体間 医療費 助成 拡大競争 激 く い いう指摘 あ
また 自治体 地方単独事業 現物給付 医療費助成を行 た場合 医療費 波及増分 い 国保国庫 担金等を減額 措置 医療費助成 あ べ 姿 無関係 各自治体 国保 政 重大 影響を及ぼ い
．要請事項
子 や障害者等 対 医療費助成 い 社会的 弱い立場 あ 者を
支援 等 観点 全国一律 実施さ べ あ 国 い シ
ョ ルミニ ム 統一的 医療費助成制度を創設 う求
また 自治体 現物支給 医療費助成を行 た場合 国保国庫 担金等 減 額措置 い 廃止 う求
成 「 8 1 1 月 「 4 日 指 定 都 市 市 長 会
1
つけ医等の普及に関する指定都市市長会要請
．現状・課題
団塊 世代 75 歳以上 「0「5 を見据え 医療機能 分化・連携を推進 地域 い 必要 医療・介護・予防・生活支援等 一体的 提供さ 地域包括ケアシステム を構築 いく必要 あ こう た取組 キーパ
ーソン け医 役割 改 重要 け医 い 患
者 約 5 割 い
医療関係団体 成 「5 け医 定義・機能を整理
成 「8 4 月 日医 け医機能研修制度 を開始 た また 国 い 成 「6 「8 度診療報酬改定 け医を評価 新た 点数を設定 い
こ う 中 自治体 地域包括ケアシステム 構築 向け
け医 普及を促進 いく必要 あ 患者 け医を い 把
握 患者 け医 受診を促 仕組 い
また 高齢者 限 地域 暮 いけ う け歯科医
け薬剤師・薬局 普及 図 必要 あ
．要請事項
指定都市 い け医等 普及 い 別紙 う 取組を行
い
け医 定義・機能 い 医師 患者 医師間 認識 い離 生 い う 国全体 そ 定義・機能を共有 た上 患者等 一層 周知啓発 を行う う求
また 地域包括ケア 推進 あわせ け医 普及を図 た 例え 65 歳以上 高齢者 予 け医を 録 け医を受診 こ を
促 け医 副 け医等 サポートを受け そ
機能を果た こ を促 制度を創設 う検討 こ を求
成 「 8 1 1月 「 4 日 指 定 都 市 市 長 会
別 紙
指定都市に ける つけ医等の普及に関する取組 例
◆ 在宅医療・介護連携推進事業 千葉市 訪問診療医師増強研修 成 27 度～
市医師会 委託し 訪問診療 興味 あ 医師を対象 訪問診療へ 参入 けを提供 す 研修を実施
研修 訪問診療 必要 知識 習得を行うほ 経験 豊富 医師 患者宅を訪問 す 同行訪問研修 を行 い
在宅医療・介護対応薬剤師認定事業 成 28 度～
市薬剤師会 協働 在宅 療養す 市民 対し 自宅等へ出向 最適 安全安 心 薬物療法 提供を行う 在宅医療 介護 関わ 多職種 十 連携す こ
薬剤師を増やすた 一定 研修を 講した薬剤師を 在宅医療 介護対応薬剤師 し 認定し い
◆ 静岡型地域包括ケア ス ムの構築 自宅 とプロ ェクト 静岡市 小圏域に ける在宅医療推進モ ル事業 成 28 度～
学 校 程 度 モ ル 地 域 を 設 定 し 身 近 地 域 け 医 副 け 医 医 療 介護関係者 会し 基 ングを行い 連携体制 信頼関係を築 チ ム
在宅医療 介護を支え 体制 構築を推進
地域 方々 協力を得 連携を図 地域 市民 事業 成果を積極的 発信
医療・介護・福祉ス イ 人材配置事業 成 28 度～
高齢者 在宅 安心し 暮 せ う 病院や地域包括支援センタ 等 対し け 医 紹介や介護 ビス 手配等 関す 助言や情報提供 関係機関 調整等を行うス
を医師会 委託し 配置
参考
■ つけ医の定義 成25 日本医師会・四病院団体協議会
相談 上 最新 医療情報を熟知し 必要 時 専門医 専門医療機関を紹介 身近 頼 地域医療 保健 福祉を担う総合的 能力を有す 医師
つけ医機能
日常行う診療 い 患者 生活背景を把握し 適 診療及び保健指導を行い 自己 専門性を超え 診療や指導を行え い場合 地域 医師 医療機関等 協力し 解決 策を提供す
自己 診療時間外 患者 最善 医療 続さ う 地域 医師 医療機関等 必 要 情報を共有し 互い 協力し 休日や夜間 患者 対応 体制を構築す
日常行う診療 ほ 地域住民 信頼関係を構築し 健康相談 健診 検診 母子保 健 学校保健 産業保健 地域保健等 地域 け 医療を 巻く社会的活動 行政活動 積極的 参加す 保健 介護 福祉関係者 連携を行う また 地域 高齢者 少し
長く地域 生活 う在宅医療を推進す
患者や家族 対し 医療 関す 適 わ やすい情報 提供を行う
ワ ク ライフ バランスの推進
に向けた指定都市の提言
成 ８ 月
指定都市市長会
提言 趣旨
国 い ッ ン一億総活躍 ン 謳わ い う 女性
男性 年寄 若者 一度失敗 経験 方 障害や 病 あ 方 家庭 職場 地域 あ ゆ 場 誰 活躍 一億総活躍 社会 目指 子育 支援や社会保障 基盤 強化 多様 個人 能力
発揮 活力あ 社会 く 組 い
う 動 指定都市市長会 本年 誰 活躍
社会実現 ェクト 設置 指定都市 現状 課題 組 踏 え 誰 活躍 社会 具体像やそ 実現 必要 政策 い 検討
本 ェクト 高齢者や障害者等 い い 暮 社
会 現役世代 事 余暇 楽 地域活動 参加 生 い 持
暮 社会 理想 目指 誰 活躍 社会
ソ ャ ンク ョン 社会的包摂 国民一人 社会 構
員 込 いう理念 クオ テ オ 生
活 質 向 せ 人 自己実現 目指 社会 定義
国 現状 見 長時間労働や非正規 用労働者 増加等 問題 抱 え 高齢者や障害者等 社会参加 十 言え い状況 あ
企業 東京や大阪 中 い 周辺都市 非常 多く 人 長時間 通勤 強い 生活面 弊害 生 い 一方 そ 以外 都市 比較的 職 近接 通勤時間 短く働 や い
事 生活 調和 図 や い いう特徴 い
う 現状 踏 え あ ゆ 人 事 生活 調和や多様 柔軟 働
方 実現 高齢者や障害者等 活躍 本
ェクト 誰 活躍 社会 実現 ワ ク
2 バ ン 推進 テ
ワ ク バ ン 推進 働く人 家族 関わ
時間 増加 く 消費性向 向 経済活動 活性化 効果 期待
多様 柔軟 働 方 可能 子育 世代 高齢者 障害 者等 あ ゆ 状況 あ 人々 生 い く 寄 考え
国 い 一 億 総 活 躍 社 会 実 現 大 チ ャ ン
働 方改革実現会議 設置 働 方改革 実現 目的 実行計画
策定 検討 進 い 状況 あ ワ ク バ ン
国 挙 推進 喫緊 課題 あ
国 働 方改革 具体的 制度 構築 動い い 機会 捉 え 実効性 あ 制度 確立 向 以 提言
職 近接 実現 企業 地方移転促進
職場 居 近接 い ワ ク バ ン 実現
効 あ 考え
近年 東京 い 地価 落 伴い 都心回帰 進 い
ワ ク バ ン 観点 望 い そ
十 あ 言い い 一方 そ 都市 宅環境や通勤環境 比 較的良好 あ 用 機会 十 い現状 あ
国 い 地方創生 地方 点強化税制 実施 い
職 近接 いう特性 活 ワ ク バ ン 実現
地方 点強化税制 い 適用対象 大や措置内容 充実
現行 支援制度 充 企業 活用 や い 企
業 地方移転 促進
企業 対 組 促進
大企業 女性 職業生活 活躍 推進 関 法律 基 女 性活躍 状況 把握 課題 析 踏 え 一般事業主行動計画 策定 義務化
い 中 企業 資金や人員 余裕 く ワ ク バ
ン 組 い 感 い 企業 多い 国 従業員数
約７割 占 中 企業 組 進 ワ ク バ ン
推進 大 意義 あ
意識啓発
ワ ク バ ン 企業経営 く
社員満足度 向 せ 優 人材 確保 業務
効率 生産性 向 企業 経営戦略 一 あ
中 企業 資金的 人員的 制約 ワ ク バ
ン 組 い 考え い 企業 多い
ワ ク バ ン 関 意識啓発 社会全体 特 中 企業 対 進
4 多様 働 方 資 助 制度 充
ワ ク バ ン 推進 長時間労働 是正や
給休暇 得促進等 多様 働 方 対応 制度 入 効 あ
特 中 企業 制度 周知 十 い 源や人員 確 保 い 柔軟 勤務時間 場所 設定や休暇制度等 多様 働 方 資 制度 入 踏 出 くい いう現状 あ そう 制度
入 実施 ンセンテ う 助 制度 充
制度 わ や く周知 利用 や い相談支援 付 体制 整備
代 要員 用支援
従業員 育児や介護等 休業 い 特 中 企業 そ
影響 大 く 代 要員 確保 容易 い
企業 育児や介護等 職者 増や い 代 要員 用
費用 関 助 制度 充
正社員転換 待遇改善実現 ン 推進
国 非正規 用労働者 割合 約 割 あ そ う 2拠 歳 フブ
歳 若年層 い 本意 非正規 用労働者 働い い
人 割合 約 割 い
そ 対策 国 策定 正社員転換 待遇改善実現 ン 主 目標 若年層 本意非正規 用労働者 割合 現状 半減
や非正規 用労働者 待遇改善等 掲 い
非正規 用労働者 正規 用 比 用 安定 賃金 い 課 題 あ 非正規 用労働者 正社員転換及 賃金格差 是正
待遇改善等 進 多様 柔軟 働 方 ワ ク バ
ン 実現 基礎 労働意欲や生産性 向 等 経済 活性化 考え
正社員転換 待遇改善実現 ン 推進 あ 各道府県労働局
圏域 中 企業 積 若年層 就労支援事業 積極的 組 い 指定都市 連携 地域 実情 応 支援 補助メ ュ 創設
確実 推進 いく
社会参加 促進
ワ ク バ ン 実現 事 育児や介護等
両立 く 地域活動 積極的 参画 誰 生
い 充実感 持 心豊 人生 送 いう考え方 持
重要 あ
社会全体 認識 機会 創出 国民全体 意識 醸
国民 祝日 関 法律 新 休日 設
新 休日 設定 あ 伝統行事や ベント等 各地域 地域活動や社会 献活動 活性化 適 日 地域 設定
う併せ 検討
安全・安心 ち く に向けた提言
～災害に強い強靱 ちを目指し ～
成 ８ 月
指定都市市長会
目 次
前 文
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・頁
． 緊 急 輸 送 ル ト の 確 保 に 向 け た 補 助 制 度 の 見 直 し
・ ・ ・ ・ ・ ・頁
． 沿 道 建 築 物 の 耐 震 化 の 進 に 向 け た 補 助 制 度 の 見 直 し
・ ・ ・ ・ ・ ・４ 頁
． 基 幹 的 広 域 防 災 拠 点 の 分 散 化
・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・頁
４ ． 被 害 認 定 調 査 の 基 準 等 の 見 直 し
・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・８ 頁
1
本 ４月 発生 た熊本地震 震度 を２度記録 熊本市を
広範囲 わた 家屋や農地 道路や橋梁 損壊 甚大 被害を
た 市民生活や地域経済 深刻 影響を及ぼ い
成２ 月 発生 た東日本大震災 い 長時間・広範囲 わた
強い地震 巨大津波 発生 東日本 太 洋沿岸部を中心 壊滅的 被害
を受けたこ 記憶 新 い こ あ 発災 経過 た今 復
旧復興 向けた取組 精力的 進 い
国 近 地震災害 火山災害 大雨 土砂災害や河川
氾濫等 大規模 災害 発生 い こ 防災・減災対策 一層 推
進を図 安全 安心 暮 せ 災害 強い強靱 まち く 求 い
国 い 成２ 強く や 国民生活 実現を図 た 防
災・減災等 資 国土強靱化基本法 を制定 大規模災害等 国民生活
及び国民経済へ 影響を軽減 国際競争力 向上 資 こ を目
的 強靱 国 く へ 取組を推進 い こう た取組を受け 各自治体
い 地域 状況 応 た河川・海岸堤防 整備や道路 橋梁 耐震化等
ハード対策 取 組 い
こ う 中 指定都市市長会 い 様々 災害を想定 防災力
を高 国土を強靱化 誰 安全 ・ 安心 暮 せ まち く 実現 向け
成２８ ４月 安全・安心 まち く プロジェクト を発足 大規模災
害 強い強靱 まち く 推進 資 方策 い 検討を進 た
また 本プロジェクト発足直後 成２８ 熊本地震 発生 べ
指定都市 支援活動 取 組 こ あ こう た活動を通 捉えた緊
急的 検討を要 課題 い 東日本大震災 け 事例 併せ 検討を進
た
指定都市 周辺地域 け 拠点 あ そ 牽引役 国や都道府県
を 他 自治体 緊密 連携を図 主体性を発揮 た
効果的 防災体制を構築 いくこ 強く求 い
こう たこ 多様 災害 応 た防災力 向上 強靱化 取組 加速さ
安全・安心 暮 せ まち く 実現を目指 た 国 い 取 組
べ 施策 い 次 提言
2
緊急輸送ル トの確保に向けた補助制度の見直し
背 景
地震等 大規模災害発生直後 救援活動や支援物資等 輸送を円滑 確実 行うた 緊急輸送道路 通行機能確保 重要 あ
国 い 自治体 行う道路・橋梁 耐震補強や トンネル 道路施設 全般 関 計画的 老朽化対策等 対 社会資本整備総合交付金等
政支援 行わ い 様々 ニーズ あ 中 道路施設以外 交付対象 事業 あ こ 今後 益々需要 見込ま 老朽化対策等 対 十 分 源 確保 い状況 あ こ こ 課題 解決策 大規 模修繕・更新補助制度 活用 考え
こ 制度 国庫債務 担行 制度 複数 事業 対応
個別 事業 採択さ こ 確実 予算 充当さ た 事業 進捗 見込ま 全体事業費 係 要件 指定都市 実態 合致 い いた 活用事例 い
大規模修繕・更新補助制度 につい 、指定都市に ける制度の採択要件 、 全体事業費 億 以上と いるが、各市に い 、事業規模の大きい 例 も 億 程度 あ 、実態とし 億 以 の市が大半を占め いる と ら、活用事例が い のため、制度を 効に活用 きるよう、制度の採 択要件を事業規模の実態に即した金額に緩和するとともに、必要と る 源の確 保に める と
3
4
沿道建築物の耐震化の 進に向けた補助制度の見直し
背 景
各地 防災拠点や主要 地域を結ぶ緊急輸送道路 沿道建築物 耐震化 大 規模地震発生時 け 円滑 救援活動や支援物資等 速や 搬送 避難路
確保 こ 重要 あ
国 い 成２ 耐震改修促進法を改正 制度を見直 た中 沿道建築物 耐震化を進 い 政 担等 理由 緊急輸送道路 沿 道建築物 耐震診断を義務化 路線 指定 進 い い また 路線 指定 行わ い 場合 い 該当 建築物 所有者 耐震改修 進捗
い い状況 あ
緊急輸送道路の沿道建築物の耐震診断を義務化する路線の指定につい 、大規 模地震 被害が広域に及ぶ とが想定さ る と ら、指定都市が路線を指定 する際に 、自治体の求めに応じ 、国に い 、都府県境を越える広域的 観 点 ら検討し、優先す き路線を示す と
広域的 視点 の緊急輸送道路の通行機能確保とい た国土強靱化の取組 、 国の責務 もある と ら、耐震診断につい 全額国の 担とするとともに、 改修工事につい も自治体に ける耐震改修補助制度の取組や該当建築物の所 者による耐震改修が 進さ るよう、国の 担割合を引き上 る と
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基幹的広域防災拠点の分散化
背 景
首都直 地震や南海トラフ地震を想定 現在 東京湾臨海部や大阪湾 堺泉 港 基幹的広域防災拠点 整備さ い 地震大国 あ 国 大 規模地震 い こ 発生 予測 困難 あ 当該拠点 地震や津波等 直撃さ 事態 想定さ こ た 様々 地域 複数 基幹的広域防災拠 点を分散配置 こ 重要 あ
国と地方の関 機関が連携し、被災地の支援が迅速 つ的確に実施 きるよう、 設置場所の地域特性や被災可能性を十分に考慮した上 適正 配置計画を定め、 周辺地域の拠点 ある指定都市を候補とし 、臨海部の にも 陸部を含めた場 所に複数の基幹的広域防災拠点を整備する と
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４ 被害認定調査の基準等の見直し
背 景
熊本地震 け 住家 被害認定調査や そ 基 く罹災証明 発行 熊 本県 本 月 旬 ま 証明書 発行件数 約 万 千 件 あ 全国 自治体 延べ約 万人 職員 動員さ た 事務処 理 多く 時間を要 結果 た また 東日本大震災 け 事務処理
い 同様 実情 あ 事務処理件数 膨大 あ た 罹災証明 家屋等 修繕や被災者支援 基礎 被災者 早期生活再建等 た そ 迅速 事 務処理 極 重要 あ
の被害認定調査に ける実情を踏 え、多くの職員を派遣した指定都 市の意見も聞き がら、調査 容及び調査方法の簡素化 ど、国の 災害に る 住家の被害認定基準運用指針 を見直す と
被害認定調査への従事につい 、現地 の被災者の早期 生活再建を支援する ため、国や都道府県職員の派遣 ど、災害発生時に関 機関が連携し 対応 き る協力体制や 組 く の構築を進める と
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